2018年7月20日中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆紀律檢查委員會第三次全體會議通過了《中共浙江省紀委關(guān)于開展“八大行動”為建設(shè)清廉浙江提供堅強政治和紀律保證的決定》，全文如下：
為深入貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會精神，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在服務(wù)保障“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，建設(shè)清廉浙江中的職能作用，推動全省上下堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，加快推進“兩個高水平”建設(shè)，全面建成“六個浙江”，推動實現(xiàn)浙江大地海晏河清、朗朗乾坤，省紀委十四屆三次全會作出如下決定。
一、切實增強服務(wù)保障“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，建設(shè)清廉浙江的責任感和使命感
“八八戰(zhàn)略”是習近平總書記主政浙江時親自謀篇布局的大手筆，親自開篇破題的大文章，是管方向、管全局、管長遠的大戰(zhàn)略，與習近平新時代中國特色社會主義思想一脈相承、高度契合，是具有強大生命力的治理方略、具有長遠指導(dǎo)性的發(fā)展總綱，是引領(lǐng)浙江全面從嚴治黨取得卓著成效的重要法寶，是不斷奪取浙江黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新勝利的強大思想武器。在歷屆省委接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，省第十四次黨代會提出建設(shè)清廉浙江的戰(zhàn)略目標，省委十四屆二次全會提出到2035年全面建成清廉浙江，省委十四屆三次全會出臺推進清廉浙江建設(shè)的決定。
清廉浙江建設(shè)在“六個浙江”建設(shè)中居于基礎(chǔ)性地位、發(fā)揮保障性作用，是“八八戰(zhàn)略”再深化的實際行動，是改革開放再出發(fā)的重要保障，是落實習近平總書記對浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”重要指示精神的具體舉措。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，增強站崗護航的政治自覺、思想自覺和行動自覺，強化責任擔當，錨定更高目標，確定更優(yōu)思路，拿出更實舉措，大力推進清廉浙江建設(shè)，奮力譜寫新時代全面從嚴治黨的浙江篇章。
二、總體要求和基本原則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會的部署，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，深入貫徹省第十四次黨代會以及省委歷次全會精神，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持穩(wěn)中求進基本工作方針，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴糾“四風”、嚴懲腐敗、嚴肅問責，更加科學(xué)、嚴密、有效地推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動新時代我省紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉浙江貢獻重要力量、提供堅強保障。
——堅持目標導(dǎo)向。緊緊圍繞省委清廉浙江建設(shè)目標要求，堅持長期性任務(wù)與階段性目標相統(tǒng)一，協(xié)助黨委通盤考慮，統(tǒng)籌安排，周密部署，嚴格按照省委確定的時間表、路線圖做實做細各項工作，力爭抓一項、成一項、見效一項、鞏固一項，確保清廉浙江建設(shè)高質(zhì)高效、穩(wěn)步推進。
——堅持穩(wěn)中求進。自覺把穩(wěn)中求進基本工作方針貫穿到推進清廉浙江建設(shè)的各方面全過程，既一以貫之抓好黨的十八大以來一系列方針政策的貫徹落實，做到定力穩(wěn)、政策穩(wěn)、工作穩(wěn)，在保持平穩(wěn)中積聚更多進的能量，又堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，在補短板上有新突破，在把握好時度效和發(fā)展趨勢中奮發(fā)有為，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準落實水平。
——堅持聚焦主業(yè)。以黨章和憲法、監(jiān)察法為根本遵循，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，在協(xié)助黨委推進清廉浙江建設(shè)中把握好職責定位，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，恪守權(quán)責邊界，不缺位、不越位，把“三轉(zhuǎn)”推向更高層次、更高水平。
——堅持依紀依法。把依紀依法作為清廉浙江建設(shè)的基本原則，堅持紀在法前，紀法貫通，法法銜接，善于運用法治思維和法治方式推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、問責追責中重事實、講證據(jù)、嚴程序，做到正風肅紀、反腐懲惡的政治效果、法紀效果、社會效果有機統(tǒng)一。
——堅持精準有序。一切從實際出發(fā)，在推進清廉浙江建設(shè)中善于精準發(fā)現(xiàn)問題、把握政策、作出處置，正風肅紀什么問題突出就解決什么問題，巡視巡察發(fā)現(xiàn)什么性質(zhì)問題就按什么性質(zhì)對待，審查調(diào)查查證多少問題就處理多少問題，監(jiān)督執(zhí)紀應(yīng)該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)，不主觀片面，不隨意放大或縮小，不畸輕畸重，真正做到對黨負責、對人民負責、對歷史負責、對干部負責。
——堅持一體推進。注重標本兼治，做到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責一體推進，監(jiān)督、調(diào)查、處置一體推進，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一體推進，巡視巡察、整改落實一體推進，主體責任、監(jiān)督責任落實一體推進，省市縣鄉(xiāng)村一體推進，不斷提升清廉浙江建設(shè)的整體質(zhì)量和效能。
三、在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展正風肅紀反腐“八大行動”
?。ㄒ唬╅_展“政治監(jiān)督大護航”行動
自覺踐行“兩個維護”。堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)、以忠立功，更加自覺地把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、問責追責等每項工作之中，切實擔負起“兩個維護”特殊歷史使命和重大政治責任。嚴格執(zhí)行《加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，聚焦解決“七個有之”問題，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀律政治規(guī)矩問題，堅決清除對黨不忠誠老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”，督促全省上下在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。協(xié)助省委持續(xù)深化落實中央巡視組反饋意見“十大整改行動”，強化監(jiān)督檢查和責任追究，確保巡視整改落到實處。
堅決維護風清氣正政治生態(tài)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”，精準把握樹木和森林的關(guān)系，當好政治生態(tài)“護林員”。全面開展黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)動態(tài)分析研判，開展對地方和單位政治生態(tài)建設(shè)狀況季評、中評和年度總評工作，構(gòu)建政治生態(tài)建設(shè)評估、監(jiān)督報告、修復(fù)凈化相互銜接、良性循環(huán)的工作機制。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，做好黨風廉政意見回復(fù)工作，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。
切實保障省委“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)戰(zhàn)略部署落實。圍繞“最多跑一次”改革、“大學(xué)習大調(diào)研大抓落實”等決策部署，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法、問責曝光力度，嚴肅查處各自為政、自行其是，上有政策、下有對策行為，切實保障政令暢通。圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，認真受理群眾信訪舉報、職能部門移送、新聞媒體曝光等問題線索，嚴肅查處在政策落地、項目安排、資金使用、責任落實等方面的違紀違法問題。
?。ǘ╅_展“深化改革大攻堅”行動
強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入推進黨的紀律檢查體制改革，重點在推進紀檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化上下功夫。堅決落實憲法、監(jiān)察法關(guān)于加強黨對反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)的要求，嚴格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗決策和執(zhí)行機制，重要問題線索處置、政治生態(tài)研判、重大案件查辦等情況及時向上級紀委和同級黨委報告，既報告結(jié)果、又報告過程。發(fā)揮好各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，進一步明確職責定位，規(guī)范協(xié)調(diào)機制。嚴格執(zhí)行省委出臺的《進一步深化監(jiān)察體制改革試點工作實施方案》，堅持黨委負主責、紀委負專責、各成員單位各負其責的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動市、縣（市、區(qū)）黨委書記當好“施工隊長”，凝心聚力抓好省委實施方案的組織實施和具體落實。
加強紀法貫通、法法銜接。嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)和憲法、監(jiān)察法，分清紀法界限，既防止以紀律處分代替法律制裁，又防止以刑事處罰代替黨紀政務(wù)處分。建立健全內(nèi)部統(tǒng)一決策、一體運行的體制機制，對所有問題線索均按照“四種形態(tài)”一把尺子量到底，對既涉嫌違紀又涉嫌職務(wù)違法犯罪的案件按照刑事審判證據(jù)要求一個標準用到底，做到紀律、法律無縫對接，紀檢、監(jiān)察工作同步進行、程序相對分開，執(zhí)紀審查和依法調(diào)查、黨紀處分和政務(wù)處分、黨內(nèi)問責和監(jiān)察問責等高效銜接、相互貫通。嚴格貫徹落實《關(guān)于查辦職務(wù)犯罪案件加強協(xié)作配合的意見》，完善監(jiān)察機關(guān)與公安、檢察、法院等單位的協(xié)作配合機制，實現(xiàn)案件調(diào)查、移送、起訴、審判無縫銜接，使依托紀檢、拓展監(jiān)察、銜接司法的體制機制運行更加順暢高效。
拓展延伸監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。推動監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居基層延伸，嚴格執(zhí)行縣級監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室的指導(dǎo)意見，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室部分監(jiān)察職責，強化對基層公權(quán)力運行情況的監(jiān)督。完善各類開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。探索向國有企業(yè)、金融機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域延伸監(jiān)察監(jiān)督工作，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”，確保所有行使公權(quán)力的公職人員都納入監(jiān)督范圍。
?。ㄈ╅_展“正風肅紀大深化”行動
深入整治“四風”。把監(jiān)督檢查落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和我省“36條辦法”情況作為重點任務(wù)和經(jīng)常性工作，管出習慣、化風成俗。以釘釘子精神持續(xù)整治享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金等頂風違紀行為，密切關(guān)注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，找出可能反彈的風險點，研究新辦法，堅決防止回潮復(fù)燃。對照“十種表現(xiàn)”在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，緊密聯(lián)系地區(qū)、部門實際，重點糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、好人主義、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題。對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，阻礙黨中央大政方針和省委決策部署貫徹落實、人民群眾反映強烈、造成嚴重后果的，抓住典型、堅決問責、形成震懾。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。
健全監(jiān)督檢查和通報曝光機制。堅持鐵面執(zhí)紀，重點查處不收斂、不收手，頂風違反中央八項規(guī)定精神問題，做到越往后執(zhí)紀越嚴。把補短板和防反彈結(jié)合起來，通過隨機抽查、突擊檢查等方式，加大監(jiān)督檢查力度，使監(jiān)督全天候、無死角。持續(xù)加大通報曝光力度，對通報曝光工作不力的，采取約談、問責等方式督促整改。
（四）開展“巡視巡察大聯(lián)動”行動
突出政治巡視巡察。深入貫徹習近平巡視工作思想，堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”巡視工作方針，認真落實中央和省委的巡視工作規(guī)劃，重點檢查被巡視巡察黨組織踐行“四個意識”、執(zhí)行黨章和貫徹落實黨的十九大精神情況，及時發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩、違背黨的路線方針政策、違規(guī)選人用人、違反民主集中制原則、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題，著力解決黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化等問題。
健全巡視巡察工作機制。健全省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)、市縣黨委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組分級負責的領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持常規(guī)巡視巡察與專項巡視巡察相結(jié)合，板塊輪動，分類安排，扎實推進巡視巡察全覆蓋。積極開展“機動式”“回訪式”巡視巡察，不斷提高巡視巡察震懾力。建立健全巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)工作一體聯(lián)動、成果一體運用、隊伍一體建設(shè)、制度一體規(guī)范，增強整體效果。
做好巡視巡察“后半篇文章”。強化整改落實和成果運用，完善巡視巡察反饋、移交和情況通報機制，健全督查督辦制度，把巡視巡察整改納入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促被巡視巡察黨組織落實整改主體責任，立行立改、真改實改、全面整改。加大對巡視巡察移交的問題線索查辦力度，對責任不落實、整改不到位、敷衍塞責的，嚴肅問責。
（五）開展“懲治腐敗大震懾”行動
持續(xù)釋放重拳反腐信號。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，精準發(fā)現(xiàn)、精準懲處、精準施治，持續(xù)強化不敢、知止氛圍。嚴肅查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點查處資本和權(quán)力相互勾結(jié)、政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、工程招投標、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、資源開發(fā)、政府采購、財政專項資金分配以及金融信貸等方面的腐敗問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加強信訪舉報工作，鼓勵和支持實名舉報，完善公眾參與反腐敗的保護和激勵制度，堅決查處誣告陷害和打擊報復(fù)行為。嚴格按照權(quán)限和程序履行職責，確保審查調(diào)查安全，堅決守住不發(fā)生安全事故的底線。做好查辦案件“后半篇文章”，用身邊事教育身邊人，凡查結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，都要在本地區(qū)本部門本單位開展警示教育，用好被查處違紀違法干部懺悔錄，召開專題民主生活會，引導(dǎo)黨員干部和公職人員以案為鑒、舉一反三，做到查處“極少數(shù)”、教育“大多數(shù)”。
大力整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、工程項目建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的嚴重違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。加大基層作風巡查力度，嚴肅查處基層站所工作人員和村干部優(yōu)親厚友、推諉扯皮、吃拿卡要等行為?？h鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察組織要把查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風作為重要任務(wù)，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點督辦、限時辦結(jié)，對典型案例一律通報曝光，對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴肅問責。
深化追逃追贓和防逃工作。持續(xù)推進“天網(wǎng)”行動，緊盯重點人員、重點案件不放松，加強對我省“百名紅通人員”案件的研判、指導(dǎo)、督辦，加大對外逃人員的追逃力度，彰顯有逃必追、一追到底的堅強決心。筑牢防逃堤壩，加強動態(tài)信息收集，加強對出入境證件集中統(tǒng)一管理和審批報備制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等環(huán)節(jié)有針對性地設(shè)置防逃程序，切斷腐敗分子外逃后路。
?。╅_展“精準監(jiān)督大提升”行動
深入運用“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人，著力在用好“第一種形態(tài)”上下更大功夫，督促落實黨委（黨組）書記約談提醒、簽字背書制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢，把監(jiān)督寓于日常工作中，實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。堅持實事求是，準確把握“四種形態(tài)”適用情形，綜合考慮性質(zhì)情節(jié)、后果影響、認錯悔錯態(tài)度等情況依紀依法、精準妥當作出處置，嚴格轉(zhuǎn)化程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，既防止一談了之、以談代查，又防止適用不當、尺度不準。加大核實力度，對敷衍塞責、欺瞞組織，邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴從重處理。
緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行。聚焦深化“最多跑一次”改革，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處推諉扯皮、以權(quán)謀私等行為。督促各地各部門規(guī)范公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)管理，堅決防止私設(shè)“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金、利用公款存放謀利等違法違規(guī)行為。督促各地各部門大力推進黨務(wù)公開和政務(wù)公開，推進內(nèi)部事務(wù)公開特別是“三公”經(jīng)費公開。督促各地各部門積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，嚴格落實我省《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，制定政商交往正面清單和負面清單，健全公職人員任職、地域、公務(wù)等利益回避制度，研究制定《浙江省公職人員防止利益沖突暫行辦法》，嚴肅查處黨員干部和公職人員利用職權(quán)向企業(yè)違規(guī)借貸、違規(guī)持股、低價購房、亂收費亂攤派、吃拿卡要等違紀違法行為。
堅持嚴管和厚愛結(jié)合。認真落實中辦《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛臀沂 蛾P(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯免責機制的若干意見》，推動建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，大力支持敢闖敢干、銳意進取的干部，嚴肅問責不作為、慢作為的干部，為擔當者擔當，為負責者負責。把握“三個區(qū)分開來”要求，實事求是、綜合考量，理性看待失誤，公正對待干部，切實把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來，把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來，把為推動改革發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，屬于應(yīng)該容錯的要大膽容錯，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。關(guān)心幫助犯了錯誤的干部，對受處理干部進行跟蹤回訪，特別是對那些運用第一、第二種形態(tài)處理的同志，只要汲取教訓(xùn)、及時改正、表現(xiàn)良好，不影響繼續(xù)使用。對函詢結(jié)果予以采信并了結(jié)的，向本人反饋結(jié)果，并及時為受到不實反映的干部澄清問題。準確把握政策界限和適用情形，把敢擔當與亂作為嚴格區(qū)分開來，防止混淆問題性質(zhì)，拿關(guān)愛、容錯、激勵當“保護傘”，搞“紀律松綁”。
構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，建立監(jiān)督檢查部門、派駐紀檢監(jiān)察組、巡視巡察機構(gòu)聯(lián)席會議和信息交流等機制，形成任務(wù)統(tǒng)籌布置、力量統(tǒng)籌調(diào)配、工作統(tǒng)籌推進的“一盤棋”監(jiān)督機制。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，全面加強對派駐、派出工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化派駐體制改革，整合派駐工作力量，建立健全派駐機構(gòu)和地方監(jiān)委聯(lián)合調(diào)查等機制。在賦予派駐機構(gòu)相應(yīng)權(quán)限、加強協(xié)調(diào)銜接的同時，明確責任，理順關(guān)系，健全制度，完善管理監(jiān)督和考核評價機制。派駐監(jiān)督要發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢，重點加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，進一步提高監(jiān)督質(zhì)量。
（七）開展“社會共建大促進”行動
督促清廉機關(guān)建設(shè)。督促全省各級機關(guān)黨組織切實擔負起管黨治黨主體責任，嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，定期排查機關(guān)廉政風險點，定期分析研判機關(guān)干部思想狀況，積極采取相應(yīng)的防范和化解措施，及時提醒和糾正不當行為，加強黨內(nèi)關(guān)懷幫扶和心理疏導(dǎo)工作，努力把機關(guān)基層黨組織建設(shè)成為講政治、有活力、能戰(zhàn)斗的堅強堡壘、把機關(guān)干部隊伍建設(shè)成為政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的過硬隊伍。
督促清廉村居建設(shè)。積極探索黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察與基層自治有機結(jié)合的有效途徑，推動構(gòu)建融自治、法治、德治為一體的鄉(xiāng)村治理體系。堅持和發(fā)展“后陳經(jīng)驗”，發(fā)揮村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的作用。全面推行“寧海經(jīng)驗”，實現(xiàn)小微權(quán)力清單制度村（居）全覆蓋，防止基層“微腐敗”，推進鄉(xiāng)村治理。建立完善村（居）干部廉潔履職負面清單，推動深化黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開，把“清”和“廉”的要求貫徹到村居權(quán)力運行各環(huán)節(jié)、全過程。
督促清廉醫(yī)院建設(shè)。督促有關(guān)部門持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索加強對醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、銷售企業(yè)和醫(yī)藥代表的監(jiān)管措施。建立完善明察暗訪督查制度，緊盯健康扶貧、醫(yī)療保險、藥械購銷、建設(shè)項目等重點領(lǐng)域，嚴肅查處收受回扣、“紅包”等腐敗問題。
督促清廉學(xué)校建設(shè)。督促有關(guān)部門加強學(xué)校思想政治建設(shè)，加強馬克思主義宣傳教育，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；加強師德師風建設(shè)和學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員教師在立德樹人中的先鋒模范作用。嚴格依法依規(guī)辦學(xué)，及時發(fā)現(xiàn)和查處在教學(xué)科研、管理服務(wù)等方面的違紀違法問題。重點整治學(xué)校違規(guī)辦學(xué)、教育亂收費、教師有償補課和學(xué)術(shù)不端、侵害學(xué)生利益等行為，嚴肅查處招生考試、基本建設(shè)、物資設(shè)備采購、服務(wù)外包、科研經(jīng)費管理、合作辦學(xué)、校辦企業(yè)等領(lǐng)域腐敗問題，以及教育民生資金虛報冒領(lǐng)挪用、索取回扣、發(fā)放不公等問題。
督促清廉企業(yè)建設(shè)。督促推進清廉國企建設(shè)，堅決防止和嚴肅查處國企內(nèi)部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職、賤賣國資、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)幕交易、利益輸送、違規(guī)招標投標、違規(guī)借貸等違紀違法行為。督促有關(guān)部門加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，發(fā)揮黨組織和黨員的清廉引領(lǐng)作用。加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律，堅決治理商業(yè)賄賂，依法打擊各類市場主體的行賄、受賄及其他經(jīng)濟犯罪。推進新社會組織清廉建設(shè)。完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，建立行賄犯罪檔案庫，打造社會信用信息共享和網(wǎng)上實時查詢平臺，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。
大力推動清廉文化建設(shè)。弘揚民族精神、時代精神、紅船精神、浙江精神，會同有關(guān)部門大力開展清廉文化進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園等活動，努力在全社會形成以清為美、以廉為榮的價值取向。強化黨性和法紀教育，把黨章黨規(guī)黨紀和憲法、監(jiān)察法作為黨委（黨組）理論學(xué)習中心組和各級黨校、行政學(xué)院主體班次的必修課，教育領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴私德，自覺加強黨性修養(yǎng)，嚴守廉潔自律規(guī)定，增強法紀意識。新提任領(lǐng)導(dǎo)干部要接受廉政教育和警示教育，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨風廉政法規(guī)測試等做法。推進家教家風建設(shè)，充分挖掘、運用、弘揚“鄭義門”等優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)文化，廣泛開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風”活動，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身、廉潔齊家。
（八）開展“鍛鋼鑄魂大練兵”行動
確保政治過硬。深入學(xué)習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把絕對忠誠作為政治基因、人生信條注入靈魂深處，切實加強思想錘煉、黨性鍛煉、作風礪煉，不斷增強政治自覺。時刻對標“兩個維護”要求，對標黨章黨規(guī)和憲法、監(jiān)察法，不斷從“四個意識”上找到差距、找準重心，堅決同破壞、削弱黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，違反黨的路線方針政策，特別是違反政治紀律、政治規(guī)矩的行為作斗爭，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
加強能力建設(shè)。常態(tài)化開展“大學(xué)習大調(diào)研大抓落實”活動，開展專業(yè)能力大培訓(xùn)，制訂紀檢監(jiān)察干部屆內(nèi)輪訓(xùn)計劃，做到2018年全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)處級以上干部輪訓(xùn)全覆蓋，2019年科級以上干部輪訓(xùn)全覆蓋，本屆內(nèi)所有紀檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)全覆蓋。注重崗位實踐練兵，組織業(yè)務(wù)競賽，加強輪崗交流，提高監(jiān)督檢查、審查調(diào)查本領(lǐng)。增強調(diào)查研究能力，大興調(diào)查研究之風，把身子沉下去，把問題摸上來、把對策謀出來，把思路舉措搞得更加科學(xué)、嚴密和有效。增強科技反腐能力，善于把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)植入紀檢監(jiān)察工作中，推進“智慧紀檢監(jiān)察”建設(shè)，加快建設(shè)基礎(chǔ)信息查詢平臺，與省數(shù)據(jù)管理中心密切合作，盡快實現(xiàn)全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上查詢，為紀檢監(jiān)察工作插上科技翅膀。
強化內(nèi)部監(jiān)督。推行“五張清單一張網(wǎng)”，紀委書記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級紀委書記簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，分管副書記和各派駐機構(gòu)、省直機關(guān)紀工委主要負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與部門主要負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，部門主要負責人與其他干部簽訂廉潔自律承諾書，在全系統(tǒng)打造一張層層落實主體責任的自我監(jiān)督網(wǎng)。制定并嚴格執(zhí)行《關(guān)于貫徹黨章和憲法、監(jiān)察法精神，加強省紀委省監(jiān)委對市紀委市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的若干意見（試行）》。健全內(nèi)控監(jiān)督機制，完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制，對線索處置、案件調(diào)查、留置措施、涉案款物管理處置等方面問題，經(jīng)集體研究后按程序報批。嚴格執(zhí)行輪崗交流、回避、離崗離職從業(yè)限制等制度。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅決查處違紀違法行為，堅決防止“燈下黑”。
四、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行好協(xié)助職責和監(jiān)督責任
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要站在政治和全局的高度，突出政治擔當、職責擔當、能力擔當、資格擔當，精心安排部署，認真履職盡責，發(fā)揮好協(xié)助和監(jiān)督的主力軍作用，確保清廉浙江建設(shè)各項任務(wù)順利推進。要履行協(xié)助職責，把推進清廉浙江建設(shè)作為落實黨章關(guān)于協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨要求的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，形成有效工作機制。要落實監(jiān)督責任，督促各地各單位黨委（黨組）特別是主要負責人當好清廉浙江建設(shè)“施工隊長”，以項目化推進的形式，全面推進清廉機關(guān)、清廉村居、清廉醫(yī)院、清廉學(xué)校、清廉企業(yè)等建設(shè)，形成黨員帶頭、干部表率、人人參與的良好氛圍，實現(xiàn)清廉浙江建設(shè)全域化、全覆蓋。上級紀委要定期聽取下級紀委工作匯報，加強工作指導(dǎo)。
?。ǘ娀瘑栘煻綄?dǎo)。把推進清廉浙江建設(shè)情況納入黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任報告工作，加強日常督查和年度抽查，探索量化指標，加大考核和問責力度。重點看黨委（黨組）貫徹落實是否及時，工作措施是否有力，工作效果是否明顯，黨員群眾是否滿意等；紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)助黨委是否到位，深化“三轉(zhuǎn)”是否堅定、強化監(jiān)督是否精準等，堅決防止走過場、出偏差。對落實省委決策部署不力，在推進清廉浙江建設(shè)中不研究、不部署、不落實，履行主體責任和監(jiān)督責任不到位的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任、主體責任和監(jiān)督責任。對典型問責案件，點名道姓通報曝光，強化震懾，持續(xù)釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委做好輿論宣傳，充分運用黨報黨刊、廣播電視和網(wǎng)站、手機APP、微信公眾號等載體，及時宣傳和推廣各地各單位推進清廉浙江建設(shè)的典型經(jīng)驗，努力營造全省共建、全民共推的良好氛圍。通過宣傳引導(dǎo)，使廣大黨員干部、公職人員和群眾進一步深化對清廉浙江建設(shè)目標、內(nèi)涵、要求、任務(wù)的理解和把握，進一步增強參與清廉浙江建設(shè)的自覺性和積極性。