案例1：

2015年5月，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向管理和服務(wù)對象某老板借款16萬元，直至2018年11月，該黨員干部得知借款對象被公安機關(guān)調(diào)查后，歸還了該16萬元借款，期間未支付該借款的利息。2019年1月，該黨員干部按照銀行貸款利率，上交了2.66萬元借款利息至“581”廉政專戶。2019年4月，該黨員干部受到黨內(nèi)警告處分。

案例2：

2014年1月，時任發(fā)改局局長的胡相旗主動聯(lián)系某工程老板（其管理和服務(wù)對象），在該工程老板沒有民間融資需求的情況下，以家屬的名義放貸100萬元，并收取年息為24%的高息，同時寫明乙方（老板）不得提前還款，甲方（胡相旗家屬）可以隨時收回本金。三年內(nèi)該老板總計支付利息6次，每次12萬元，合計72萬元。2017年借貸到期，雙方又續(xù)簽了一年合同。

2018年8月，胡相旗因涉嫌貪污受賄、挪用公款等問題被開除黨籍、開除公職，其中，該民間借貸行為所產(chǎn)生的利息中，高于同期銀行貸款利息部分被認(rèn)定為受賄數(shù)額。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

點評

公職人員借款或參與民間借貸是否違規(guī)？正常的借款與民間借貸行為，并不違規(guī)違紀(jì)。但是和管理和服務(wù)對象產(chǎn)生可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正執(zhí)行公務(wù)、廉潔行使職權(quán)的借貸行為則屬于違規(guī)。主要有以下幾種情形：

1、以本人、親屬或他人名義，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以借為名，長期不還，實為利益輸送的行為；

2、利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，無息、低息向他人借款或高息出借資金的行為；

3、與管理服務(wù)對象進(jìn)行資金借貸，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為；

4、利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，有償為他人提供擔(dān)保或要求他人提供擔(dān)保的行為；

5、組織、從事、參與非法集資活動的行為；

6、其他違反紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)規(guī)定的借貸行為。

參與民間借貸獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)，甚至利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為相關(guān)人員謀利的行為，則可能認(rèn)定為受賄。案例二中，胡相旗在管理和服務(wù)對象借款需求并不急迫、并不主動的情況下，提議將資金高息出借給對方，主觀上具有索取他人財物的故意，同時在客觀行為方面，利用職務(wù)便利為該公司在企業(yè)規(guī)劃布點、專項資金補助等方面謀取利益，符合受賄犯罪特征。這類行為，表象上看是正常公務(wù)或民事行為，但本質(zhì)是以權(quán)謀私，嚴(yán)重影響了公權(quán)力的正確行使，會在干部群眾中造成不良影響，必須嚴(yán)懲。