陳祥榮，浙江省臺州市人大常委會原黨組成員、副主任，曾任中共臨海市委組織部部長、市委副書記、臺州市椒江區(qū)人民政府區(qū)長、中共椒江區(qū)委書記等職務(wù)。2019年4月24日，因涉嫌受賄，被浙江省監(jiān)察委員會留置；2020年3月26日，陳祥榮因受賄罪被舟山市中級人民法院判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣八十萬元；其犯罪所得贓款、贓物被依法予以追繳，上繳國庫。
經(jīng)法院審理查明，2000年至2018年間，陳祥榮利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在企業(yè)上市、項(xiàng)目用地、房產(chǎn)開發(fā)、工程承接、工作調(diào)動、稅費(fèi)減免、糾紛解決等事項(xiàng)上謀取利益，在2009年至2018年間先后收受有關(guān)人員所送財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1028萬余元。
“我忘記了初心、忘記了領(lǐng)導(dǎo)干部的身份，淪為了金錢的‘奴隸’?！标愊闃s在懺悔書上寫下了這輩子最痛的領(lǐng)悟。人生的沉浮，始于一念貪欲。40年前，陳祥榮背上行囊，成為村里第一個(gè)大學(xué)生，遠(yuǎn)赴舟山求學(xué)；40年后，當(dāng)他再次踏上這片土地時(shí)，卻站在了法庭被告席上，接受法律的制裁。從漁民的兒子，成長為廳級領(lǐng)導(dǎo)，陳祥榮付出了比常人更多的努力，然而卻因自己的貪念，把曾經(jīng)創(chuàng)造的一切美好毀于一旦，從全村學(xué)習(xí)的榜樣，到淪為警示教育的典型，其中的教訓(xùn)何其深痛。
從一介漁夫到廳級干部
他在光耀門楣后迷失了初心使命
每個(gè)人出生手上都有一副牌，而陳祥榮手上的這副牌并不好。他出生在臺州一個(gè)偏僻小漁村的貧寒漁家。因家庭貧困，身為長子的陳祥榮16歲初中畢業(yè)后就輟學(xué)在家，開始下海捕魚。因天資聰穎，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，班主任幾度上門勸學(xué)，加上陳祥榮本人的極力抗?fàn)帲荒旰?，他才得以重新上學(xué)。
幼年的窮苦經(jīng)歷，鑄就了他吃苦耐勞的品質(zhì)。據(jù)陳祥榮回憶，上高中時(shí)，為了多看一會兒書，他常常在晚上寢室熄燈后躲到公共廁所看書。功夫不負(fù)有心人。1981年，陳祥榮如愿考入浙江水產(chǎn)學(xué)院，成為了全村第一個(gè)大學(xué)生。“大學(xué)我學(xué)的是捕撈專業(yè)，我只想畢業(yè)后當(dāng)工程師，為家鄉(xiāng)的漁業(yè)和漁民服務(wù)?！北藭r(shí)陳祥榮的初心是如此的單純、美好。
大學(xué)畢業(yè)后，陳祥榮以學(xué)生黨員的身份，作為國家最后一批的第三梯隊(duì)干部，被分配到三門縣健跳鎮(zhèn)作為培養(yǎng)對象。那時(shí)的他充滿理想、干勁十足。工作不到兩年時(shí)間，他便被任命為團(tuán)縣委副書記，之后不到一年，又當(dāng)選為團(tuán)縣委書記。1994年，陳祥榮被任命為天臺縣委常委、宣傳部長，是當(dāng)時(shí)臺州市最年輕的處級干部。陳祥榮坦言，這是他干事創(chuàng)業(yè)最干凈、最純粹的時(shí)光。
由于工作表現(xiàn)出色，陳祥榮得到組織認(rèn)可，職務(wù)不斷上升，一時(shí)間他風(fēng)光無限?！罢麄€(gè)家族，甚至整個(gè)小漁村都以我為傲。當(dāng)時(shí)在我們村，大人教育小孩，都以我為榜樣，‘你要好好學(xué)習(xí)，將來像那個(gè)誰一樣有出息’?！标愊闃s說。然而，權(quán)力是一把雙刃劍，權(quán)力帶來的誘惑也在考驗(yàn)著陳祥榮的黨性修養(yǎng)。
1998年，陳祥榮被任命為臨海市委常委、組織部長。由于分管人事，手握要權(quán)，陳祥榮家里的客人逐漸多了起來，吃請也隨之增多，甚至一度門庭若市。陳祥榮回憶，因?yàn)樽约合矚g生吃海鮮，不少人投其所好，專門在飯桌上為他準(zhǔn)備象牙蚌、冰鎮(zhèn)基圍蝦等生鮮；逢年過節(jié)，一些干部、老板都會拿著煙酒來拜年。隨著交往的不斷深入，陳祥榮甚至發(fā)展到和企業(yè)老板一起打牌賭博。
腐蝕從點(diǎn)滴開始。陳祥榮從最初的小心謹(jǐn)慎、戒備提防，發(fā)展到后來的習(xí)以為常、坦然接受。在一次次觥籌交錯中，在一次次禮尚往來中，曾經(jīng)立志為民服務(wù)的有為青年在燈紅酒綠中迷失了自我，逐漸忘記了自己的初心。陳祥榮向記者坦言，他在留置室中每一天都在問自己：“為什么人生會不得善終？”然而，他不知道的是，人生的悲劇在此時(shí)就已埋下了伏筆。
從主政一方到四處斂財(cái)
他在自我膨脹的貪欲中淪為金錢“奴隸”
陳祥榮的徹底淪陷是在主政臺州市椒江區(qū)之后。他先后擔(dān)任臺州市椒江區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記，在椒江區(qū)工作長達(dá)十年之久。在這期間，他開始大肆斂財(cái)，淪為金錢的“奴隸”。
2005年，陳祥榮被任命為臺州市椒江區(qū)區(qū)長，工作內(nèi)容和以前截然不同。他開始掌管土地、建設(shè)、財(cái)政等事務(wù)，頻繁的與老板接觸，與金錢打交道。看著身邊的老板賺得盆滿缽滿，陳祥榮的心態(tài)開始扭曲?！拔铱傆X得自己智商不比他們差，經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平也不低，憑什么他們能賺那么多，自己卻只能拿死工資。”陳祥榮說。
面對商人老板的圍獵，陳祥榮非但不拒絕，而且還主動結(jié)交商人朋友。當(dāng)?shù)啬乘帢I(yè)股份有限公司實(shí)際控股人花某某就是陳祥榮的一個(gè)商人朋友。
2009年，花某某為了感謝陳祥榮在公司上市、子公司兩宗土地出讓金返還等事項(xiàng)上的幫助，在本可以更低成本融資的情況下，主動提出向陳祥榮高息“借點(diǎn)”錢。雙方都明白，“借”錢為虛，給予好處費(fèi)才是其真實(shí)用意。隨后，陳祥榮便以月利率2%的高息大方出借200萬元。不到兩年，陳祥榮便輕松獲利72萬元。
嘗到了“借”錢獲利的甜頭后，陳祥榮開始主動向花某某出借資金。2012年5月，陳祥榮又用他人名義以2.2%月利率出借500萬元給花某某。截至2018年2月，陳祥榮從高息借款中獲得利息高達(dá)759萬元。
此時(shí)的陳祥榮已被肆意膨脹的欲望徹底腐蝕。除了高息借款外，陳祥榮還違規(guī)從事營利活動。2013，陳祥榮出資400萬元投資當(dāng)?shù)啬持脴I(yè)有限公司開發(fā)的某房產(chǎn)項(xiàng)目；2014年，他又出資768萬元購買某公司股份；2017年，他還出資500萬元參與投資收購美國硅谷數(shù)模項(xiàng)目。
辦案人員告訴記者，陳祥榮從事經(jīng)濟(jì)活動有一個(gè)特點(diǎn)，他總是躲在幕后，以他人名義進(jìn)行，以此掩飾其違紀(jì)違法的事實(shí)。記者了解到陳祥榮為掩飾低價(jià)購房的事實(shí)，不僅房產(chǎn)由他人代持，甚至幾番轉(zhuǎn)手買賣。
2010年至2015年，陳祥榮利用擔(dān)任椒江區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記的職務(wù)便利，為當(dāng)?shù)匾患夜煞萦邢薰径麻L盧某在椒江某石化項(xiàng)目油庫建設(shè)土地收儲、土地競拍以及某房產(chǎn)項(xiàng)目配套公園建設(shè)等事項(xiàng)上謀取利益。為表示感謝，盧某以低價(jià)售房的方式向陳祥榮表達(dá)“心意”。
2010年，陳祥榮以朋友張某某代持的形式，出資298.88萬元購買了盧某名下一套面積466.31㎡的排屋及71.23㎡的車庫。2014年5月，張某某出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，陳祥榮擔(dān)心低價(jià)購房問題敗露，心中忐忑不安，決定將該排屋及車庫按原價(jià)退還給盧某所在的公司。
2016年下半年，陳祥榮見事態(tài)平穩(wěn)，又動起了買回這套房子的念頭，便向盧某提出以360萬元的價(jià)格購入房產(chǎn)，由朋友周某某夫婦代持。經(jīng)價(jià)格認(rèn)定，2016年9月，該排屋及車庫市場價(jià)為858萬余元，遠(yuǎn)高于陳祥榮的購買價(jià)格。
“當(dāng)時(shí)認(rèn)為這些事情就是在打‘擦邊球’，即使被組織發(fā)現(xiàn)，最多也就是紀(jì)律處分。”陳祥榮在懺悔書中寫道。事實(shí)證明，再高明的手法，也不能掩蓋違紀(jì)違法的事實(shí)。陳祥榮自認(rèn)為可以瞞天過海，實(shí)則把自己推向了罪惡的深淵。
從一人腐敗到夫妻搭檔
他在悔恨交加中主動投案自首
當(dāng)官就別想發(fā)財(cái)。陳祥榮不僅自己大肆斂財(cái)，而且夫妻齊上陣，搞所謂的“一家兩制”，唱“前門當(dāng)官，后門開店”的貪腐雙簧。
2004年，陳祥榮的妻子陳某某辦廠需要場地，時(shí)任臨海市委副書記的陳祥榮出面向時(shí)任臨海市分管副市長的朱某某打招呼，要求租用收儲的廠房。很快，這件事就辦妥了，陳某某以年租金2.5萬元的優(yōu)惠價(jià)格租下了一塊用地面積近1500㎡的場地。據(jù)悉，2004年至2018年期間，臨海廠房的租金價(jià)格一路上漲。經(jīng)價(jià)格認(rèn)定，15年來，陳某某少支付租金91萬余元。
黨員干部要自覺培養(yǎng)好家風(fēng)，始終把“嚴(yán)”字?jǐn)[到最前面。身為領(lǐng)導(dǎo)干部的陳祥榮，對妻子經(jīng)商辦企業(yè)，非但沒有制止，反而縱容妻子利用自己的影響力常年低價(jià)租賃廠房；妻子與他人合伙“搞工程”，他到處打電話、拉關(guān)系，為幫其拉工程業(yè)務(wù)來回奔波。
2011年，從事石材生意的老板曾某為了求得陳祥榮的幫助，邀請其妻子陳某某入股石材生意。在陳祥榮知情且默許的情況下，2015年，曾某以分紅名義送給陳某某現(xiàn)金36萬元，并退還其24萬元“投資款”。2016年、2017年曾某又以同樣的名義送給陳某某現(xiàn)金60萬元、50萬元。曾某先后累計(jì)送給陳祥榮妻子146萬元。
從樂于接受企業(yè)家盧某的低價(jià)售房，到主動提出高息借款500萬給花某某，最后甚至發(fā)展到曾某給了個(gè)名頭，就能“心安理得”地受賄146萬，這一變化過程暴露了陳祥榮對金錢赤裸裸的占有欲。
然而，在大肆斂財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，陳祥榮的內(nèi)心無時(shí)無刻不受到黨性的拷問。他深知反腐敗斗爭已經(jīng)形成壓倒性勝利，自己的違紀(jì)違法事實(shí)早晚會被發(fā)現(xiàn)。在經(jīng)過強(qiáng)烈的內(nèi)心掙扎后，陳祥榮做了一個(gè)重要決定——主動投案。
2018年12月29日，陳祥榮第一次主動前往浙江省紀(jì)委省監(jiān)委說明情況。2019年1月8日，距離春節(jié)已不到一個(gè)月時(shí)間，陳祥榮再一次來到省紀(jì)委省監(jiān)委投案，這一次，他帶上了一個(gè)大大的行李箱。“第二次我已經(jīng)做好了不回去的打算?！标愊闃s坦言。
2019年4月23日，省紀(jì)委省監(jiān)委對陳祥榮采取留置措施。“我愧對組織和家人，我曾經(jīng)是家族的驕傲，是家里的頂梁柱，如今卻給家人帶來毀滅性的打擊?！标愊闃s說道。法庭上，陳祥榮頻頻望向旁聽席上不時(shí)抹淚的家人，而距離上一次與家人見面，已過去了漫長的9個(gè)月。
從貧寒子弟到廳級干部，從學(xué)習(xí)榜樣到警示教育典型，陳祥榮的腐化變質(zhì)令人唏噓，也給廣大黨員干部敲響了警鐘。當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條路，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。黨員干部在紛繁復(fù)雜的人際交往中，在多種形式的誘惑面前，要守住廉潔的底線，不忘初心、牢記使命，永遠(yuǎn)守護(hù)心中的燈塔。
量紀(jì)量法分析：
2019年4月23日，浙江省紀(jì)委省監(jiān)委對陳祥榮采取留置措施。7月19日，經(jīng)國家監(jiān)委批準(zhǔn)，延長留置時(shí)間至10月23日。
經(jīng)審查調(diào)查，陳祥榮存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪的問題。
在違反黨的紀(jì)律方面：陳祥榮違反政治紀(jì)律，與他人串供，轉(zhuǎn)移涉案物品，對抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受禮品，違規(guī)享受調(diào)動干部臨時(shí)周轉(zhuǎn)住房；違反組織紀(jì)律，違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)本人及家屬以他人名義持有股票情況；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)擁有非上市公司股份，利用職權(quán)為親屬經(jīng)營活動謀取利益；違反生活紀(jì)律。陳祥榮前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法和其他違法。
在涉嫌犯罪方面：陳祥榮利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在企業(yè)上市、項(xiàng)目用地、房產(chǎn)開發(fā)、工程承接、工作調(diào)動、稅費(fèi)減免、糾紛解決等事項(xiàng)上謀取利益，非法收受他人財(cái)物，涉嫌受賄罪。
陳祥榮身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，喪失理想信念，背棄黨性原則，目無紀(jì)法，貪欲膨脹，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣。
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予陳祥榮開除黨籍、開除公職處分，收繳違紀(jì)所得；其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。