工作任務(wù)愈益繁難,老百姓期待愈發(fā)迫切,領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任愈加重大,就越需要忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。而地方與部門工作怎樣、成就如何,與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“德能勤績(jī)廉”關(guān)系很大。
近期出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》正是這樣一個(gè)激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制,是一項(xiàng)使干部管理工作更加科學(xué)、規(guī)范的制度建設(shè)。
有道是,“有官必有課,有課必有賞罰。有官而無課,是無官也;有課而無賞罰,是無課也?!边@雖是中國古代察官治官的一句老話,但道出一個(gè)恒久的道理:為官理政,考核不可或缺,必須有個(gè)“優(yōu)良中差”的說法。換言之,有官員而沒有考核,等于沒有任何工作責(zé)任;干好干壞、真干假干、干多干少,都是一個(gè)樣,考核也就失去意義。正像中辦印發(fā)《干部考核條例》通知中所說,考核是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手,《干部考核條例》為做好新時(shí)代干部考核工作提供了基本遵循。
大家知道,1998年和2009年都曾印發(fā)黨政干部考核工作的有關(guān)規(guī)定。這次《干部考核條例》的特點(diǎn),是以新時(shí)代為背景,著力解決干部考核工作存在的突出問題,或可形象地概括為:指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器。
指揮棒,就是堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn),把領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信仰、政治立場(chǎng)、政治方向擺在首要位置。經(jīng)驗(yàn)證明,領(lǐng)導(dǎo)干部出問題原因可能是多方面的,但歸根結(jié)底還是政治上出了問題。一面空談理想,一面貪墨腐化;一面高調(diào)表態(tài),一面虛應(yīng)敷衍……政治上不純、不忠,已經(jīng)成為黨長(zhǎng)期執(zhí)政的一大隱患。通過嚴(yán)格考核,及時(shí)識(shí)別并剔除已蛻變干部,干部隊(duì)伍才能更加純潔,堡壘才不會(huì)從內(nèi)部攻破。這是干部考核最重要意義所在。
風(fēng)向標(biāo),就是聚焦實(shí)干實(shí)效。選什么人用什么人,就有什么樣的干部作風(fēng),乃至就有什么樣的黨風(fēng)。形式主義與官僚主義為什么在有的地方和單位久治難以見到成效,原因之一就是對(duì)工作實(shí)績(jī)考核不嚴(yán)格、不科學(xué)、不合理,籠而統(tǒng)之、大而化之,客客氣氣,并不當(dāng)真,以至貫徹往往流于形式,落實(shí)往往歸于空話。而有的政績(jī)則是表面文章,干了沒干、干了多少、干得怎樣,語焉不詳。這個(gè)問題不解決,改革的許多任務(wù)就很難落地,發(fā)展的許多矛盾就很難破解,或者表面落地了,實(shí)際上卻吃不上勁,見不到效,老百姓得不到實(shí)惠。正可謂,認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)。反之,通過科學(xué)考核,用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)。
助推器,就是通過區(qū)分優(yōu)劣,獎(jiǎng)優(yōu)、罰懶、罷不肖。獎(jiǎng)勵(lì)和處罰同樣重要,但獎(jiǎng)勵(lì)容易處罰難,能上容易能下難。這是多年以來的頑疾?!袄廴找匀≠F,積久以致官”這種論資排輩的一刀切,固然省事省力省心,但容易助長(zhǎng)庸政懶政。而經(jīng)過定期、嚴(yán)格、統(tǒng)一、規(guī)范的考核,給出不一樣的評(píng)價(jià),并量才使用、論功行賞,才能裁黜不盡心不合格的官員,選任忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚薏?、激?lì)人們干事創(chuàng)業(yè)。這也才是黨員干部所期盼的公道和正派。
全面從嚴(yán)治黨,重在“全面”,貴在“從嚴(yán)”。不僅要做到正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗不留死角,而且對(duì)那些工作從不上心、不肯擔(dān)當(dāng)、不愿作為的干部,也要擊一猛掌,促其進(jìn)步。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求不僅是掛在嘴邊的原則,更應(yīng)該在晉升獎(jiǎng)勵(lì)或者是批評(píng)處罰等考核中分出檔次。這才是考核本意,顯示考核質(zhì)量,體現(xiàn)考核效能。
有人說,現(xiàn)在的官越來越不好當(dāng)。這未必是壞事。正像習(xí)近平總書記所說:“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn),老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn),對(duì)我們的感覺就好一點(diǎn)?!睋?dān)負(fù)著增進(jìn)百姓福祉、維護(hù)國家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大任的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,感到艱難和不易,恰是職守與責(zé)任所在。如果不上心、不擔(dān)當(dāng)、不作為,功名利祿纏身,吃喝玩樂不休,那么多半是危乎險(xiǎn)矣。