省委十四屆三次全會專門對推進清廉浙江建設(shè)作出決定，省紀委第一時間召開全會學習貫徹省委全會精神，審議通過《中共浙江省紀委關(guān)于開展“八大行動”、為建設(shè)清廉浙江提供堅強政治和紀律保證的決定》，充分體現(xiàn)了省紀委強烈的政治擔當和為清廉浙江建設(shè)保駕護航的高度行動自覺。全省共有國有企業(yè)8313家，黨組織1.8萬個，黨員26.1萬名，占全省黨組織和黨員總數(shù)的9.2%和6.8%，2017年全省公有制經(jīng)濟增加值占全省經(jīng)濟的比重為25.1%。清廉國企建設(shè)是清廉浙江建設(shè)的重要組成部分。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和對浙江工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進方針，服從服務(wù)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)、建設(shè)清廉浙江的大局，扎實深入開展“八大行動”，強化四個聚焦，督促發(fā)揮四大作用，奮力推進清廉國企建設(shè)走在前列，努力為清廉浙江建設(shè)創(chuàng)造國企經(jīng)驗、國企樣本。
聚焦政治監(jiān)督，督促發(fā)揮國有企業(yè)政治作用
國有企業(yè)是鮮明的政治屬性與經(jīng)濟屬性的統(tǒng)一體。既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)政治屬性，又要在市場中接受錘煉，搶市場、搶項目，體現(xiàn)市場屬性。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以開展“政治監(jiān)督大護航”和“巡視巡察大聯(lián)動”行動為著力點，督促國有企業(yè)牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，鑄牢國有企業(yè)政治屬性，忠實踐行“兩個維護”，維護國有企業(yè)風清氣正政治生態(tài)。
一要督促國有企業(yè)忠實踐行“兩個維護”。維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責任，是橫向到邊、縱向到底的政治責任。要把“兩個維護”作為國有企業(yè)政治監(jiān)督的首要任務(wù)，深入貫徹習近平巡視工作思想，認真落實中央和省委巡視工作規(guī)劃，督促國有企業(yè)建立巡察機制，建立健全巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，加強對國有企業(yè)黨內(nèi)政治生活的巡視巡察監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、堅決清除對黨不忠誠老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、破壞黨的集中統(tǒng)一的行為及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、堅決斗爭，督促國有企業(yè)在政治上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化巡視巡察整改落實和成果運用，督促被巡視巡察企業(yè)黨組織落實整改主體責任，對責任落實、整改不到位、敷衍塞責的，嚴肅問責。
二要維護國有企業(yè)風清氣正政治生態(tài)。當前，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化問題在我省一些國有企業(yè)仍然不同程度存在，特別是個別企業(yè)管黨治黨寬松軟，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)，政治生態(tài)狀況不佳。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把監(jiān)督督促國有企業(yè)把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為根本任務(wù)，推動把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，切實發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要扎實深入開展省屬國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)狀況季評、中評和年度總評工作，堅持企業(yè)黨委自查與上級紀委復(fù)核相結(jié)合，定性評估與定量報告相結(jié)合，長期堅持與突出階段性重點相結(jié)合，準確摸清國有企業(yè)政治生態(tài)狀況，精準把握好國有企業(yè)樹木和森林的關(guān)系，及時治病樹、正歪樹、拔爛樹，當好國有企業(yè)政治生態(tài)“護林員”。
三要督促貫徹落實好中央省委重大決策部署。省屬國有企業(yè)突出政治性，最直接的是看有沒有把中央和省委重大決策部署不折不扣地落實。不論是堅持黨的路線方針政策，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，還是推進“一帶一路”建設(shè)，推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興，打好三大攻堅戰(zhàn)，國有企業(yè)都肩負重要職責。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞三大攻堅戰(zhàn)，緊盯履職不到位、工作不力、作風不實等問題，認真受理信訪舉報、職能部門移送、新聞媒體曝光等問題線索，探索運用專項監(jiān)督、巡回監(jiān)督、駐點監(jiān)督等方式，把監(jiān)督執(zhí)紀問責落細落實，強化責任追究，切實保障中央省委決策部署在國有企業(yè)得到不折不扣地執(zhí)行。
聚焦關(guān)鍵少數(shù)，督促發(fā)揮“清廉浙商”排頭兵作用
為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。推進清廉國企建設(shè)要從國企領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”做起。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持突出關(guān)鍵少數(shù)，盯緊管牢國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”，督促國企領(lǐng)導(dǎo)干部當好“清廉浙商”排頭兵，發(fā)揮好表率作用，形成以上率下的氛圍。
一要督促履行好政治責任。國企領(lǐng)導(dǎo)干部第一職責是為黨工作，第一要求是對黨忠誠，必須把政治標準放在首位。從巡視和執(zhí)紀監(jiān)督情況看，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央省委決策態(tài)度不堅決、執(zhí)行不到位，有的把經(jīng)濟建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來，管黨治黨寬松軟，有的不守政治規(guī)矩和政治紀律，違背黨的組織原則，任人唯親，搞團團伙伙、親親疏疏，有的在貫徹中央八項規(guī)定精神上認為自己有特殊性，從而搞變通、打擦邊球。要堅持把監(jiān)督重點向國企領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”聚焦，督促國企領(lǐng)導(dǎo)干部把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經(jīng)營管理各項工作中，保證國有企業(yè)發(fā)展的正確方向；要健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，把好黨風廉政意見回復(fù)關(guān)，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
二要督促落實好主體責任。國企領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的重要責任。當前，主體責任意識不強，重業(yè)務(wù)輕黨建、重經(jīng)濟指標輕黨風廉政建設(shè)，在國有企業(yè)不同程度存在，有的還表現(xiàn)得尤為明顯，個別黨委書記不但沒有履行好主體責任，反而成為最大的污染源，造成“霧霾閉日”，嚴重破壞所在單位政治生態(tài)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要正確處理好主體責任和監(jiān)督責任的關(guān)系，監(jiān)督督促國有企業(yè)黨委書記增強標桿意識、表率意識，強化責任擔當，切實承擔起第一責任人責任，形成“頭雁效應(yīng)”；監(jiān)督督促國企其他班子成員履行好“一崗雙責”，抓好分管領(lǐng)域管黨治黨責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三要馳而不息正風肅紀。當前，國有企業(yè)享樂主義、奢靡之風仍有市場，形式主義、官僚主義不同程度存在，特別是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員甚至是“一把手”帶頭違反中央八項規(guī)定精神，帶壞企業(yè)風氣，破壞企業(yè)政治生態(tài)。要深入開展“正風肅紀大深化”行動，加強對貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神的監(jiān)督，盯緊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部等關(guān)鍵少數(shù)，深入整治“四風”，堅持越往后執(zhí)紀越嚴，以釘釘子精神抓細節(jié)、抓小節(jié)、抓年節(jié)，加大通報曝光力度，鞏固深化作風建設(shè)成果。要嚴格區(qū)分公務(wù)接待與商務(wù)招待，高標準、嚴要求，在商務(wù)招待上也倡導(dǎo)不喝酒、少喝酒，嚴肅查處借酒局飯局搞小圈子、搭天線等行為，堅持反對和整治特權(quán)思想、特權(quán)行為。要大力整治公款吃喝轉(zhuǎn)入企業(yè)食堂等隱形變異“四風”問題，切實解決一些企業(yè)會多文多、調(diào)門高行動慢落實差等形式主義、官僚主義問題。要通過馳而不息抓作風建設(shè)，管出習慣、化風成俗，推動中央八項規(guī)定精神成為國企干部自覺遵循的行為規(guī)范。
四要加強日常監(jiān)督管理。國企領(lǐng)域資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集，國企領(lǐng)導(dǎo)人員更經(jīng)常、更直接地受到各種物質(zhì)利益的誘惑，如果被物欲所困，被名利所累，就很容易腐化墮落，不但自己身敗名裂，更嚴重影響企業(yè)的聲譽和經(jīng)營發(fā)展。要堅持信任不能代替監(jiān)督，嚴格日常管理和監(jiān)督，健全完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，督促落實“一把手”“五不直接分管”和重大事項討論末位表態(tài)等制度。堅持抓早抓小、注重預(yù)防，防止小錯釀成大錯，對有信訪反映或出現(xiàn)違紀苗頭，及時進行談話函詢，咬耳扯袖、紅臉出汗，達到“治未病”的效果。要督促國有企業(yè)按照“親”“清”要求處理好與其他市場主體的關(guān)系，自覺增強定力和抵抗力，防止被圍獵；督促嚴格按照市場規(guī)律搞經(jīng)營、抓發(fā)展，積極倡導(dǎo)“誠信企業(yè)不行賄”文化，做到不行賄、拒腐蝕。
聚焦監(jiān)察體制改革，發(fā)揮監(jiān)察的站崗護航作用
國家監(jiān)察體制改革后，我省監(jiān)察對象從過去的38.3萬增加到70.1萬，其中省屬國有企業(yè)管理人員8.6萬，占新增對象的27%。我省作為監(jiān)察體制改革試點省份之一，要充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，履行好監(jiān)督、調(diào)查、處置三項職責，為國有企業(yè)健康發(fā)展站好崗、護好航。
一要開展精準監(jiān)督，破解監(jiān)督難題。監(jiān)督是紀委監(jiān)委的共同職責和第一職責。要堅持把紀律和監(jiān)督挺在前面，深入開展“精準監(jiān)督大提升”行動，把黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機結(jié)合起來，在深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是充分運用第一種形態(tài)上下功夫，當好“婆婆嘴”，做好“黑老包”，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問題就扯袖提醒，及時紅臉出汗。加大核實力度，對敷衍塞責、欺騙組織，邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴從重處理，讓組織處理和紀律處分成為教育挽救犯錯干部的開始。突出政治監(jiān)督、突出關(guān)鍵少數(shù)、突出問題導(dǎo)向，積極推進執(zhí)紀監(jiān)督部門與派駐國資委紀檢監(jiān)察組一體監(jiān)督機制建設(shè)，實現(xiàn)工作統(tǒng)籌安排、力量整合使用，深入企業(yè)開展專項執(zhí)紀監(jiān)督，通過個別談話、查閱資料、問卷調(diào)查、延伸檢查等，強化面對面的監(jiān)督，形成震懾。在加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督的同時，綜合運用巡視巡察成果、專項執(zhí)紀監(jiān)督成果、列席有關(guān)會議、抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、談話函詢等監(jiān)督方式，廣泛深入了解聯(lián)系企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部情況，全面掌握國有企業(yè)政治生態(tài)狀況。
二要深入懲治腐敗，護牢國有資產(chǎn)。當前國有企業(yè)反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，信訪總量居高不下，違紀違法案件易發(fā)多發(fā)，窩案串案多，去年以來省紀委省監(jiān)委先后立案查處了機場集團原黨委委員、副總經(jīng)理金谷，農(nóng)發(fā)集團原黨委委員、副總經(jīng)理翁云翔，交通集團黨委委員、副總經(jīng)理李雪平等人嚴重違紀違法案。要深入開展“懲治腐敗大震懾”行動，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，充分運用好監(jiān)察法賦予的12項調(diào)查權(quán)限，緊盯企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、項目投資、資本運營和經(jīng)營管理等重要環(huán)節(jié)，嚴肅查處嚴重職務(wù)違法犯罪，堅決防止國有資產(chǎn)流失。要堅持懲治與保護并重，建立容錯免責機制，嚴格區(qū)分職務(wù)犯罪與改革試驗中發(fā)生的失誤界限，依法保護被調(diào)查人的合法權(quán)益。要結(jié)合辦案深入剖析企業(yè)在重大項目決策和生產(chǎn)經(jīng)營管理等過程中存在的問題和制度漏洞，及時向相關(guān)單位發(fā)送監(jiān)察建議，督促整改糾正，起到治未病的效果。
三要深化改革創(chuàng)新，加強實踐探索。牢牢把握聚焦監(jiān)督第一職責、提高監(jiān)督效能這一基本任務(wù)，研究厘清執(zhí)紀監(jiān)督部門、派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)和企業(yè)紀委的職責權(quán)限，推動形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四個全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局。梳理派駐紀檢監(jiān)察組與省國資委、省屬企業(yè)、中央在浙企業(yè)、市縣國資委等相互之間的關(guān)系，明確職責定位，建立溝通無障礙、聯(lián)系無縫隙的機制；積極探索向省屬重點國有企業(yè)派駐監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員，明確領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和職責權(quán)限，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置；深入研究細化中央在浙企業(yè)和省屬企業(yè)的職務(wù)犯罪管轄權(quán)，探索形成高效順暢的監(jiān)察工作運行機制，真正實現(xiàn)對國企監(jiān)督的全覆蓋。
四要抓好隊伍建設(shè)，提升工作能力。深入開展“鍛鋼鑄魂大練兵”行動，全面打造“打鐵必須自身硬、全面過硬、始終過硬”紀檢監(jiān)察鐵軍。同時，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，加強對國有企業(yè)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的監(jiān)督檢查，推動國企紀檢監(jiān)察干部把絕對忠誠作為政治基因、人生信條注入靈魂深處，切實加強黨風鍛煉，提高政治站位。大力開展業(yè)務(wù)培訓工作，省紀委每年舉辦國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部培訓班，本屆內(nèi)實現(xiàn)省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部培訓全覆蓋。堅持干中學、學中干，加強崗位練兵實踐，省紀委定期抽調(diào)省屬企業(yè)紀檢干部參加對國有企業(yè)專項執(zhí)紀監(jiān)督工作，通過實戰(zhàn)提升執(zhí)紀監(jiān)督能力。
聚焦清廉文化建設(shè)，發(fā)揮價值文化引領(lǐng)培育作用
推進清廉國企建設(shè)要堅持監(jiān)督、懲治、教育、管理、制度建設(shè)多管齊下，綜合施策，其中清廉文化對于清廉國企建設(shè)具有獨特的意義。
一要大力弘揚新時代浙商精神。深入開展“社會共建大促進”行動，大力弘揚新時代浙商精神，督促企業(yè)將誠信廉潔、守法經(jīng)營的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營活動中去，拓寬覆蓋面，增強感召力、滲透力和約束力，使清廉成為企業(yè)干部職工共同的價值理念和自覺的行為準則，推動國企成為引領(lǐng)清廉浙商文化建設(shè)的主力軍。
二要大力開展清廉文化進企業(yè)活動。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，督促培育、提煉和總結(jié)具有企業(yè)自身特點，反映企業(yè)愿景、核心價值觀和基本準則的企業(yè)精神，推進廉潔文化“進崗位、進班組、進車間、進部門、進家庭”活動，形成全員參與清廉文化建設(shè)的局面，發(fā)揮好清廉文化潤物無聲的獨特優(yōu)勢。
三要大力加強警示教育。堅持用身邊人身邊事加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，組織開展好案例剖析和警示教育工作，用好被查處違紀違法國企干部懺悔錄，充分發(fā)揮反面典型警示作用，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部以案為鑒，受警醒、明底線、知敬畏，做到查處一案、警示一批、教育一片，筑牢不想腐、不敢腐的思想堤壩。